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水果價格暴漲背后:天災下果農絕收 農險四大問題待解

海南七星彩开奖结果 www.xhwhv.com 2019-06-04 11:16:24 來源:海南七星彩开奖结果 作者:夏歌 打印 字號:  

  5月30日,商務部發言人高峰在回答近日蔬菜、水果以及肉蛋類產品價格上漲的問題時表示,隨著上市量不斷增加,蔬菜水果價格總體將呈現進一步回落態勢。

  近期,“水果自由”話題在網絡上被熱議。

  這個夏天,氣溫與水果價格齊漲。人們沒想到,連“空調WIFI西瓜”這個小小的幸福都提高了門檻。

  水果價格為何大漲?農業保險能否幫上忙?

  天氣異常所致,農險保障民生

  5月30日,商務部發言人高峰在回答近日蔬菜、水果以及肉蛋類產品價格上漲的問題時表示,隨著上市量不斷增加,蔬菜水果價格總體將呈現進一步回落態勢。

  為何今年的水果價格如此異常?

  高峰表示,蔬菜水果價格上漲,主要有兩方面原因:一是供給減少,2018年是水果生產“小年”,“倒春寒”導致陜西、山東等主產區的蘋果、梨等水果減產;二是天氣因素,今年開春后,華東、華中等主產區持續低溫陰雨天氣,北方部分地區氣溫大幅波動,對果蔬生產造成一定負面影響。

  此外,記者從農險公司內部了解到,4月份農業險賠付率大幅上漲,但與本次水果受災關系不大。相關農險負責人告訴記者,4月賠付率大幅上漲主要與豬瘟災害有關,“水果的受災情況還沒那么快反映到賠付率上,但后期肯定會有一些影響”。

  高峰說到,根據商務部的監測,4月份全國36個大中城市豬肉、蔬菜、水果的平均批發價格比去年同期分別上漲了18.7%、15.6%和12.5%。前段時期豬肉價格的上漲,主要是受到非洲豬瘟疫情的影響,生豬的產量有所下降。5月20日至26日,豬肉價格比5月初下降了0.8%,夏季是肉類消費的淡季,預計豬肉的價格將保持平穩。

  極端天氣導致了水果的減產,而受災區陜西是中國蘋果產量排名第一的省份。

  按目前補貼政策遵循“中央保大宗,地方保特色”原則,蘋果作為陜西的特色農業,農業保險配備的廣度與深度應該是處于全國前列。

  但從各媒體報道來看,還有許多深耕的空間。因為前期的高溫,蘋果花提前開放,后來氣溫驟降,一下子就遭遇滅頂之災,“顆粒無收”的情況下,一些陜西的果農只能外出打零工維持生活。

  水果減產、乳蛋價格波動、增產不增收等問題,都與民生息息相關。

  而農業保險正是為各類無法干預的風險提供保障,是專為農業生產者在從事種植業、林業、畜牧業和漁業生產過程中,對遭受自然災害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經濟損失提供保障的一種保險。

  設想這些受災后只能外出打零工的農民,若是提前配備了農業保險,情況將大大改觀。同時,該事件也反映出,農業保險還有許多不足。

  國務院發展研究中心金融研究所教授朱俊生說,現在比較突出的問題是,地方農戶有保障特色農業的需求,地方政府有積極性,但財力支持有限。后實施以獎代補試點,給予了地方特色農業更多的支持,但如何撬動這一市場仍需落實。

  “陜西的蘋果是特別著名的,但農業保險保障這塊,要看地方政府有沒有推出關于蘋果的特色險種?!幣晃揮滌姓┪ぷ骶?、目前在農險公司負責農險的業內人士告訴《國際金融報》記者。

  2019年中央一號文件《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》提出,對地方優勢特色農產品(000061)保險實施以獎代補試點。

  “這也是相關部門,包括農險公司的下一步主要計劃?!鄙鮮鲆的諶聳刻岬?,目前試點工作開展較為領先的有吉林、北京、江蘇等地,特別是北京,已涵蓋了包括蘋果、梨、西瓜、葡萄等幾十個險種。

  4個問題,4項關系

  農業保險自2007年接受中央財政補貼以來,已走過了12個年頭。在總角之時,農業險也迎來了它的轉折點。

  中央深改委第八次會議提出,農業保險作為分散農業生產經營風險的重要手段,對推進現代農業發展、保障農民收益具有重要作用。

  要按照政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進的原則,擴大覆蓋面,提高保障水平,拓寬服務領域,優化運行機制,完善大災風險分散機制,加強基礎設施建設,規范市場秩序,推動農業保險高質量發展。

  上述業內人士具體分析了目前農險存在的幾個方面問題:

  一是頂層設計亟需重新梳理。具體來看,在運作上,農業保險是一項政策性較強的保險,保險公司還是圍繞著政府的指揮棒在行動,需要各地政府的某個部門來牽頭、組織、引導。但目前來看,各地政府之間沒有共識,不統一。誰來牽頭、誰來管理不明確。有的政府部門對于農險的工作更是處于“癱瘓”狀態,沒有時間與精力去積極發展。

  二是政府與市場邊界的問題。最核心的問題是農險不應該是完全市場化的產品,而是適度的市場競爭,如果這個概念,各地政府不能明確,把握不好度,就會帶來許多的市場亂象——假承保,假理賠;出險又賴賬拒賠;招投標中拼費率等,同時造成公司的風險供給與農民的風險保障不匹配。

  三是目前的一些條款與費率需要改進,比如,應該恢復絕對免賠。絕對免賠額是指免賠額內的損失均由被保險人自己負責,保險人只負責超過免賠額之上且在賠償限額之內的賠償金額。農業保險中的絕對免賠額,舉例來說,若買了小麥保險,最高賠償額是300元/畝,保險公司設置的絕對免賠額30元(10%),那么如果發生了災害,損失在30元以內,保險公司不予賠償。只有在發生災害后,損失在30元以上300元以下,保險公司才會賠償。

  四是大災保險的風險分散機制需要從根本上尋求突破。目前還沒有一個制度上的安排,若此事不解決,下一步將對農業保險的健康發展造成重大影響。監管也在推動成立中國農業再保險公司,但只是應對機制的一個小環節,問題并非通過成立一個公司就能解決。

  以下一些關系也是行業亟需梳理的:

  一是政府與市場的關系。

  二是農業保險和產業政策的關系。農業保險的推進需要和農村的各項產品政策協調聯動。

  三是農業保險和農村金融的關系。農業保險應該是農村金融的一個重要組成部分,需要系統地推進發展。

  四是農業保險與三農各項政策、規劃的關系。兩者之間需要緊密結合,把農業保險作為服務三農、促進農民增收、保障產業發展,從而促進鄉村振興的一個工具。

  結合以上,可以使農業保險真正發揮作用。

關鍵詞: 金融


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